28 / 48
28
כתב – עת מקצועי למנהלים בתחום יחסי עבודה, שכר וכספים
שניים מן המגזרים הבולטים בהם נחיתותו
של העובד באה לידי ביטוי הם מגזר
השמירה והאבטחה ומגזר הנקיון שאף
הוחרגו מתחולת חוק העסקת עובדים על
והוגדרו
1996-
ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו
כחברותשירותים. במיוחד במגזר השמירה
והאבטחה התברר כי למרות הסכמים
קיבוציים וצווי הרחבה שנחקקו בפועל
העובדים לא הצליחו לממש את הזכויות
שהוענקו להם. בצר להם החלו העובדים
להפעיל את הנשק החדש של התובענות
הייצוגיות. בתחילת התהליך הזה בתי הדין
לעבודה, הפגינו נאמנות למדיניותם להדוף
נסיונות לערער על מודל יחסי העבודה
הקיבוציים שקיים בארץ ודחו את הבקשות
להגשת תובענות ייצוגיות ככלי קיבוצי.
אולם, לאט לאט החלו להתגלות סדקים
בחזית זו.
פסק הדין המרכזי של "הדור הישן"
בבית הדין לעבודה בו נדחתה האפשרות
להגשת תובענה ייצוגית הוא ביברינג – אל-
. הנשיא
6
על נתיבי אוויר לישראל בע"מ
אדלר הציג בו את משנתו הסדורה לגבי
עליונותם של היחסים הקיבוציים וייחודו
של כוח האכיפה הקיבוצי שמופעל על
ידי ארגון העובדים מול תובענה ייצוגית
שמנוהלת על ידי עובדים שלא נבחרו
בהליך דמוקרטי. בבחינת טובת העובדים
הוא מעמת בין ייצוגם בהליך קיבוצי על ידי
ארגון העובדים שהוא ההסתדרות הכללית
החדשה, לבין ייצוגם בתובענה ייצוגית
שתנוהל על ידי שני עובדים המבקשים
לייצג את כלל העובדים. לשיטתו, קיימת
עדיפות ברורה להליך המנוהל על ידי
ארגון עובדים המייצג את כלל עובדי מקום
העבודה, על פני תביעה אישית של שני
עובדים, המבקשים לייצג באמצעותה את
כלל העובדים. בניהולו של ההליך הקיבוצי
על ידי ארגון העובדים, מוטמעת חזקה
שהוא יופעל לטובת כלל העובדים לעומת
הליך של תובענה ייצוגית שמוגש על ידי
שני עובדים, שקיים בו חשש להעדפות
אישיות ואינטרסים אישיים. למרות זאת,
שניים מהשופטים שישבו בדין (אדלר,
רבינוביץ) מצאו לנכון להביע עמדתם כי
בנסיבות מסוימות ניתן יהיה לאשר הגשת
תובענה ייצוגית אם יתברר כי עניינם של
העובדים עלול להיפגע באופן בלתי הפיך.
לאחר מתן פסק הדין הזה וחקיקתו
של חוק התובענות הייצוגיות התחזקו
הקולות בבית הדין הארצי לעבודה לטובת
פריצת ההגנה על תפיסת המודל הקיבוצי
הקלאסי והכרה באפשרות להגיש תובענה
ייצוגית במקום עבודה מאורגן. לדוגמה,
2009
שניתן עוד בשנת
7
בענין רותי אורן
הביע בית הדין עמדה מהוססת לגבי
תקפותה המוחלטת של ההנחה בדבר
עוצמת ההגנה לה זוכים העובדים מארגון
העובדים היציג. השופטת רוזנפלד אליה
הצטרפו כל השופטים האחרים בסוג של
"הערת אגב" הביעה את העמדה כי : "גישה
)3(10
פרשנית מרחיבה של הוראת סעיף
.115 )2003(
ביברינג – אל-על נתיבי אוויר לישראל בע"מ, פ''ד לח
1210/02
. "ע
6
). העתירה לבג"ץ בעניין נדחתה על הסף
Lawdata 18.01.2009 -
רותי אורן נ' בנק הפועלים בע"מ (פורסם ב
339/07 )
. עע (ארצי
7
)25.1.2011( ]
ב
Lawdata
אורן נ' בית הדין הארצי לעבודה [פורסם ב
9720/10
בבג"ץ