15 / 54
15
חוק שעות עבודה ומנוחה - הגיעה העת לשינוי
ממשלתי (להלן: "הצוות הפנים ממשלתי")
שיבחן ויגבש המלצות להתאמת החוק
לצרכי המשק. הצוות היה אמור להגיש
המלצות לשר הכלכלה ולממשלה והוא דן
בדרכים להתאים את החוק כך שיאפשר
גמישות לעובדים ולמעסיקים לצד שמירה
על אינטרסים של צמיחה כלכלית ואיזון
.
1
בין פנאי ועבודה
פרסמה הממונה על
2014
בדצמבר
התעסוקה ומשנה למנכ"ל משרד הכלכלה
2
סיכום של פעילות הצוות הפנים ממשלתי
(להלן: "סיכום הפעילות") ממנו עולה
שישראל מאופיינת בחקיקה נוקשה
שאינה מאפשרת גמישות למעסיק, ומכסת
השעות המרבית להעסקה בה גבוהה
באופן משמעותי מיתר המדינות. על פי
סיכום הפעילות, חלים שינויים בשוק
העבודה המדגישים את חשיבות הגמישות
בשוק העבודה, תוך מתן בטחון תעסוקתי
וסוציאלי לפרט באמצעות רשת בטחון
נרחבת והשקעה בפיתוח ההון האנושי
לאורך חיי העובד.
כך, בשנים האחרונות השיח סביב העסקה
גמישה צובר תאוצה אך למחוקק קצב
משלו באשר לתיקון החוק באופן שיתאים
להעסקה שונה ומגוונת ופתרון מובנה
עדיין אין בנמצא.
בית הדין הארצי לעבודה התייחס
לאפשרות להעסקה גמישה כבר בשנת
:1997
"איןמקוםלפסילהגורפתשלשיטתשעות
כפי שביקשה העובדת.
,
עבודה גמישות
יש לפרש את חוקי עבודה המגן בהתאם
לתכליתם. משהסכימו הצדדים ביניהם בתום
לב על שיטת שעות עבודה גמישות, אין הדבר
נוגד את תכליתם של חוקי עבודה המגן. יש
לשמור על זכותם של הצדדים לחוזה עבודה
אישי לקבוע תנאי עבודה התואמים את
הנסיבות, את דרישות העבודה ואת נוחיותה
של העובדת, וזאת בתנאי שהנקבע בחוזה
העבודה אינו חורג מהוראות חוקי עבודה
המגן. במקרה של קביעת שעות העבודה של
העובד יש לאפשר לצדדים לחוזה העבודה
גמישות, תוך שמירה על תכלית החוק למנוע
ניצול העובד והעסקתו שעות רבות, ועל ידי
"
3
כך לשלול ממנו את חייו הפרטים וחירותו
(ההדגשה אינה במקור – א.ד).
אומנם ככלל חישוב גמול שעות נוספות
מתבצע ברמה היומית וברמה השבועית
וכפי שאף נקבע בהלכה קודמת הכלל
הוא כי אין לקזז שעות חסר מול שעות
אך בית הדין מוכן להכיר במקרים
,4
נוספות
המתאימים בהעסקה גמישה, מקום בו
החוק עדיין לא מאפשר זאת.
יפים לעניין זה מילות הסיכום בסקירה
המתייחסת גם
,5
שפרסם משרד הכלכלה
לשעות גמישות:
"בית הדין לעבודה הכיר בהעסקה בשעות
גמישות במקרים בהם עובד הועסק על
. מתוך הצעה למושב בכנס שדרות בנושא שבוע העבודה בישראל- הממונה על התעסוקה במשרד הכלכלה
1
http://economy.gov.il/Publications/News/Documents/TzevetSaot.pdf. מתוך אתר משרד הכלכלה
2
49 ,
לבנה פילוסוף (המשיבה שכנגד) נ. ב. שור ושות' מהנדסים ויועצים (המערערת שכנגד), פ"ד לג
3-93/
; דב"ע נו
3-91/
. דב"ע נו
3
541 )1(
/ אוריינט קולור בע"מ נגד ממן מיכל, פדי כה
3-85/
/ אוריינט קולור בע"מ נגד ממן מיכל, דבע (ארצי) נג
3-85/
. דבע (ארצי) נג
4
. חוק שעות עבודה ומנוחה: סקירת הדין הישראלי (למעט המנוחה השבועית), הוכנה ע"י דבי ספיר אליעזר, נטע ברנר-נאור וחן כהן,
5
הלשכה המשפטית, משרד הכלכלה