כתב-העת אוטוריטה | גיליון מס' 12

56 כתב – עת מקצועי למנהלים בתחום יחסי עבודה, שכר וכספים בשנים הוציא הפנים במשרד הכללי המנהל כולם הנוגעים חוזרים כמה 2012 ו- 2011 2 א 174 לדרך יישומם של סעיף חוזר הוא במיוחד רבה חשיבות בעל חוזר לסייע , שנועד 3/2011 3 הכללי המנהל ולהגדיר העיריות פקודת הוראות בהבהרת על איסור חל בהם המצבים את בבירור משפחה ברשויות המקומיות: העסקת קרובי כפיפות, או ליחסי להביא עלולה ההעסקה * קרוב המשפחה שלו לבין עבודה בינו לקשרי עלולה להשפיע על יחסי ברשות המקומית או העבודה באחת הצורות הבאות: סטטוטורי תפקיד ממלא המשפחה קרוב * ברשות המקומית. *עבודה משותפת לצורך קבלת החלטות, מתן המלצות וקביעת נהלים. בלשכה תפקיד ממלא המשפחה *קרוב אנוש, יחידת ומשאבי המשפטית, יחידת כ"א כל או הפנימית הביקורת הכספים, יחידת והשפעה על יש לה קשר יחידה אחרת אשר מרבית היחידות ברשות המקומית. בוועד כחבר המכהן המשפחה *קרוב העובדים של הרשות המקומית. הרשות יועמ"ש לדעת אשר אחר קשר כל * של הדעת חוות קבלת המקומית, ולאחר מנכ"ל/ מזכיר הרשות המקומית, עלול, מפאת העבודה. ונסיבותיו, להשפיע על יחסי מהותו ההעסקה עלולה להביא לניגוד עניינים בשל * קרבת משפחה לעובד אחר ברשות המקומית. מנבחרי אחד של משפחה בקרוב מדובר * הציבור ברשות המקומית. העיריות לפקודת אלה, בהתאם במצבים הפנים, נדרש במשרד הכללי המנהל וחוזרי במועצות השירות וועדת הפנים שר אישור לעיריות השירות וועדת ו/או המקומיות לעצם ההעסקה. מהאיסור חריגה המאפשרות ההוראות ועדת השירות ידי על המינוי שבחוק ואישור הפסיקה את ותואמות אחד בקנה עומדות זו, בסוגיה העליון המשפט בית של הענפה חקיקת לפני רבות שנים שהתפתחה פסיקה ובלתי שימוש קיצוני למנוע החוק, ותכליתה עניינים. הפסיקה ניגוד האוסר בכלל מאוזן על האוסר הכלל את ליישם יש קובעת, כי : ניגוד עניינים בצורה זהירה ואחראית "מובן, שכל אימת שקיים ניגוד עניינים, יש לעשותלמניעתו.עםזאת, ישליישםאתהכלל בצורה זהירה ואחראית, משום ששימוש בו בצורה קיצונית ובלתי מאוזנת עלול להרחיק אנשים טובים ומוכשרים מתפקידים שאותם מתאימים הם למלא, בלי שקיים חשש של נושא כותרת "נוהל לבדיקת ומניעת ניגוד עניינים – עובדי הרשויות המקומיות" שמטרתו היא 1102/2 כך למשל, חוזר המנהל הכללי 2 איתור מצבים של ניגוד עניינים ומניעת ניגוד עניינים אסור – טרם איושן של משרות בפועל והוא מחייב מילוי שאלון לאיתור ניגוד עניינים. בלבד – 1102/3 המבהיר כי התחולה רטרואקטיבית ביחס למכרזים ומינויים עתידיים – מיום פרסום חוזר 2102/1 וכן, חוזר המנהל הכללי כי יש 2102/1 כך שאין צורך לקיים את הוראות החוזר ביחס למינויים ו/או מכרזים שנוהלו קודם לכן. ביחס למינויים מהעבר, מבהיר חוזר צורך לערוך הסדרים למניעת ניגוד עניינים ביחס לעובדים אלה (ואולם עצם המינוי אינו עומד לבחינה). .1102.5.11 החוזר פורסם ביום 3